广东“十一五”环保工作:大转变大突破大创新

2012-09-27 19:25:55 admin 24

碧波荡漾中,一艘艘花船驶向海心沙,亚运圣火从水中走入主会场……别具一格的亚运会开幕式,是对亚运会水环境成功保障的最好诠释。

  蓝天白云下,花城广场中一张张灿烂的笑脸,是广大市民对亚运会空气环境治理成效的最好肯定。

  污染减排、金融危机、“绿色亚运”……面对一个又一个考验,“十一五”以来,在广东省委、省政府的正确领导下,务实进取的南粤环保人迎难而上,全力攻坚,不仅成功兑现了“绿色亚运”的庄严承诺,而且圆满完成了“十一五”污染减排的治理任务,为推动广东经济又好又快发展、建设环境美好新家园做出了积极的贡献。

   科学发展大转变的五年

  2007年底,总投资近60亿元、年产值100亿元的奇美电子有限公司落户佛山市南海区狮山镇,成为当时佛山最大的招商引资项目。

  无独有偶,同年底,南海最大的污染减排战役也在狮山打响,9家污染严重的漂染厂被依法关闭。

  “9家漂染厂的关停,让当地每年减少约500万元的收入;但现在来看,这些损失通过土地升值早已让村民得到了更高的回报。”狮山镇党委书记黄成安说。

  2010年6月,总投资80亿元的一汽大众整车生产项目,再次选择落户狮山。

  南海狮山一退一进,是佛山以污染减排推动经济增长方式转变的一个缩影,也是近年来广东各地以环保优化经济增长的生动写照。

  2008年6月,中共广东省委十届三次全会审议通过的《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出,要从片面追求总量和速度的观念中解放出来,树立保护也是发展的理念,推动生态环境保护从“软约束”向“硬约束”转变,打造宜居广东。

  “如果把精力花在调结构上,花在升级转型上,就算现在数据不好看,将来数据一定会好看。”一年后,即使在广东经济受金融危机严重影响发展最困难之际,省委十届五次全会仍坚持要求增长必须是有质量的增长。

  变危机为契机,化压力为动力,发展观念在转变,发展道路在转变,环保工作也在转变。务实进取的南粤环保人强调结构减排是环境保护的主攻方向,监督和推动各地政府落实环保工作。通过结构减排,倒逼各地产业转型升级,把污染减排从“末端”推向“中端”和“前端”,形成“经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长”新型发展模式。

  2008年11月和2010年6月,广东省环保厅先后适时出台了《关于当前全省环境保护工作促进经济发展的意见》和《关于环境保护工作促进全省加快经济发展方式转变的意见》,要求全省环保工作更好地发挥环保宏观调控和引导作用,进一步促进经济增长方式转变,推动经济又好又快发展。

  ——实施减排倒逼机制,积极淘汰落后产能。截至2010年上半年,广东省已关闭小火电超过1135.69万千瓦,淘汰落后水泥产能5184万吨,淘汰落后钢铁产能1078.7万吨,均提前完成“十一五”落后产能淘汰任务。

  ——依法严格环保审批,科学把好环保准入关。“十一五”以来,全省环保系统共审理建设项目环评文件近30万个,否决率为5.9%。

  ——实施环保分区指导,不断优化产业布局。以省政府名义下发关于进一步做好规划环评工作的通知,积极推进石化、钢铁等规划环评工作,从环保的角度引导产业科学发展和合理布局。

  在科学发展观指导下,广东不仅较早地摆脱了金融危机的影响,而且更好地推动了各地经济增长方式的转变。

   污染治理大突破的五年

  “如今喝的水更甜啦!”住在广州市海珠区的李伯难掩心中的喜悦。

  2010年9月30日,总投资近30亿元的西江引水工程竣工通水,广州实现了饮用水水源地水质100%达标。

  2009年5月30日,阔别26年的龙舟竞渡重现汾江河,以这样一种特殊的方式检验3年汾江整治的成果。

  “今年的蓝天白云更多了,走在户外更觉得神清气爽。”在深圳市福田区居住多年的赵姨满脸兴奋。

  一句句赞美之词,一句句由衷感慨,是对环保工作最大的肯定,是对全省8000多名环保工作者最高的奖励。

  环境质量的改善,污染治理是关键。“十一五”广东污染治理取得飞速发展。截至2010年9月底,全省共建成污水处理设施289座,日处理能力1632.6万吨,占全国的1/8,是2005年634万吨的2.6倍。全省12.5万千瓦以上燃煤火电机组全部安装了脱硫设施,脱硫机组装机容量达到3151万千瓦,是2005年420万千瓦的7.5倍,居全国前列。

  谈起“2009年底前全省县县建成污水处理厂”攻坚战,分管环保工作的广东省副省长林木声十分感慨,“那段日子里,一县一厂建设是我最关心、也是最操心的工作之一。”

  据悉,截至2009年4月,全省67个县(市)中,还有36个县(市)未建成生活污水处理厂;而且这些县全部位于广东省经济欠发达的东西北地区,面临资金缺乏、交通偏僻、地质复杂、建设困难等难题。

  为开拓东部、西部和北部地区污水处理设施建设新局面,2008年8月6日、2009年4月29日,广东省政府先后两次召开专题工作会议,专门部署和协调推进相关工作。省财政厅创新机制,投入25亿元,一揽子解决东部、西部和北部地区污水处理设施建设资金不足问题。省物价局加快污水处理收费改革,2008年底,全省全部开征污水处理费,全省每吨污水处理收费平均水平由2007年底的0.35元提高到2008年底的0.68元。省环保厅实施“分片督办”制度,各位厅领导分区分片直接负责督办污水处理厂建设。

  在社会各界共同努力下,广东省污水处理设施建设取得了历史性突破。截至2009年底,广东67个县(市)县县建成污水处理厂;此外,佛山、东莞、中山等市万人以上镇全部建成污水处理设施。污水处理设施的加快建设为全省水环境质量改善奠定了坚实的基础。2010年9月底,广州市正式启用西江水源代替西部水源后,全省21个地级市饮用水水源水质全部达标。

  2010年“绿色亚运”的举行,将“十一五”广东治污工作推向高潮。11个涉亚城市(包括珠三角9市以及清远、汕尾两市)和有关部门,以超常的措施、超常的力度,全力推进亚保攻坚战。监测数据显示,亚运会开幕以来,珠三角各市空气质量均保持优良,打破了近年来“珠三角11月空气质量差”的定律。

  在全面治污的同时,“十一五”期间,广东各地攻坚克难,以解决群众关心的环境热点难点问题为突破口,全力推进淡水河、汾江河、歧江河、独水河、贵屿镇、龙塘镇、新塘镇、大沥镇等重点流域和区域环境问题整治,取得积极成效。

   环境管理大创新的五年

  “十一五”期间,广东走出了一条具有地方特色的区域大气污染联防联控新路子。2008年10月,省政府建立珠江三角洲区域大气污染防治联席会议;2009年5月,《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》颁布实施,这是国内首个明确规定区域大气污染联防联控工作机制的地方政府规章;2010年2月,《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》颁布实施,这是全国第一个制定实施的区域清洁空气行动计划。

  2006年9月1日,《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》实施。条例创造性地建立了区域限批制度,对于防止并解决跨行政区域河流污染纠纷、协调河流上下游地区共同发展具有重要意义。

  据不完全统计,“十一五”以来,广东省先后制(修)订了《广东省饮用水源水质保护条例》等3个地方法规,出台了《广东省排污费征收使用管理办法》等3个政府规章,颁布了《广东省工业锅炉污染物排放标准》等18项地方环境标准,在地方环境立法方面走在全国的前列。

本信息摘自:广东省环境保护公众网