四川威远新建项目先缴保证金

2012-09-27 19:25:55 admin 57

   四川省威远县政府近日正式颁布实施了《威远县建设项目环境保护“三同时”保证金管理暂行办法》(以下简称《办法》),要求威远县行政区域内新、扩、改、迁建项目,必须缴存保证金。

 

  威远此举,旨在通过经济手段约束企业环境行为,有效控制新增污染。

  环境容量降低  环境压力加大

  威远县是工业大县,传统工业所占比重较大。由于传统工业布局、产业结构不合理,环保设施相对滞后、“三同时”制度落实不到位等问题突出,近年来,威远县环境压力越来越大,承载能力、环境容量也逐年降低。

  “经济发展需要环境容量和承载力。”威远县环保局局长陈海辉介绍说,为预防和控制新增污染,为经济发展腾出环境容量,经威远县第十五届人民政府第四次常务会议审议通过,决定出台保证金管理办法,通过经济手段约束企业环境整治行为,确保建设项目“三同时”制度执行到位。

  “过去,一些建设项目经环评审批后,由于资金不足或为降低成本等原因,经常出现建设单位不按要求建设环保设施的情况。”威远县环保局副局长沈长文表示,这不仅降低了行政执行力,也为污染防治工作带来了难度。威远县推出了“三同时”保证金制度,将对确保建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,促使“三同时”制度执行到位,确保环境安全,起到重要的督促和约束作用。

  新扩改迁建项目  必须缴存保证金

  《办法》规定,凡在威远县行政区域内新建、扩建、改建、迁建的项目,必须缴存保证金。其中,工业项目保证金缴纳金额为建设项目环保投资额的20%,单个项目缴存保证金的最高限额为100万元,最低限额为两万元。非工业项目、房地产开发项目缴存保证金按项目总投资的5‰收取,最高限额为100万元,最低限额为1万元。

  《办法》同时明确,任何单位或个人不得擅自减、免保证金,违规挪用、截留、挤占保证金或按规定应予退还而不退还保证金,对相关责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究相关责任人的法律责任。

  据了解,从《办法》实施起,县环保局审批的建设项目,将在建设项目环境影响评价文件批准前10个工作日内,向建设单位发出《环境保护“三同时”保证金缴存通知书》,开具《四川省非税收入一般缴款书》。建设单位需在7个工作日内,将规定金额保证金一次性缴入同级财政专户。

  威远县政府要求,保证金必须严格管理。县环保局负责收取保证金,与县财政局共同管理,建立保证金台账,进行专账核算。

  “待建设项目环境保护设施经‘三同时’验收合格后,保证金将退还给建设单位。若建设单位没有依法履行环境保护‘三同时’要求,保证金将全部缴入同级国库,并不免除法律法规规定其必须履行的环境保护责任和义务。”沈长文强调。

  威远县政府在《办法》中明确的未依法履行“三同时”要求、扣缴保证金并全部纳入同级国库的情形共有10项。主要包括建设项目环境保护设施未按“三同时”要求建设的;环境保护设施及其他措施等未按批准的环评文件的要求建成或落实、环保设施防治污染能力不能适应主体工程需要的;污染物排放超过经环评文件提出的标准及核定的排放总量控制指标要求的;未按环评文件规定要求落实生态保护措施,项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境未按规定采取恢复措施的;环境监测项目、点位、机构设置及人员配备,不符合环评文件和有关规定要求的;环评文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证、对清洁生产进行指标考核、对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理,未按规定要求完成等情况。

  据介绍,建设项目环境影响评价文件经批准后因各种原因未能通过其他部门审批不能开工建设或超过5年未开工建设的,将退还建设单位保证金。

  

   约束企业环境行为  确保环境质量改善

  “保证金管理办法的实施,不仅有利于促进环保设施的同步建设,还将约束企业切实承担起保护环境的社会责任,确保区域环境安全以及区域环境质量的改善。”沈长文表示。

  据了解,自今年3月正式施行建设项目“三同时”保证金管理办法以来,截至目前,威远县共审批了4个项目,这些项目全部缴纳了保证金,累计金额达11万元。

  其中,主要从事建筑陶瓷产品生产、销售的四川白塔新联兴陶瓷集团有限责任公司已按规定缴纳了相应保证金。目前,这家企业共有7个厂区,为有效落实政府提出的生产企业进园区的规划,全部厂区将于2015年12月底搬迁到严嘉工业园区,今年底将有3个厂完成搬迁。

  据公司安全环保处处长王学军介绍,今年3个厂区的搬迁项目已于3月通过了环保部门的审批,环保投资额高达300万元。

  王学军认为,这项管理办法的实施,对约束企业的环境行为、督促企业强化环保设施建设有重大意义,这也是威远县创新环境管理、探索环保新道路的一项重大举措。

本信息摘自:广东省环境保护公众网