环保部将实行从严从紧环境政策

2012-09-27 19:25:55 admin 12

  在六大高耗能行业投资增长较快、上半年环保目标或难达成的情况下,环保部部长周生贤5日在“六·五”世界环境日高层论坛上表示,未来将通过“环评违法违规问责有关部门”“推动特定区域行业整体性退出”等措施,实行从严从紧的环境政策,实现对经济增长的“先导”“倒逼”“增值”“提质”等优化作用。

  环保部下属研究机构一位资深专家5日接受《经济参考报》记者采访时称,完成全年环保目标的形势非常严峻,随着经济下行压力加大,在“扩投资”“稳增长”的地方路径依赖下,“两高一资”(高耗能、高污染及资源性)和落后产能可能死灰复燃,环保经济政策将面临出台难和执行难,今年火电脱硝电价附加政策一推再推就是典型案例。

  该专家预测,环保部有两种非常规政策可能出手:一是通过与各省和8家央企签订的减排“军令状”,加强督查和问责;二是与财政部门配合方面有较大的政策空间,通过专项资金引导传统产业转向绿色产业方面。

  同一天,环保部副部长吴晓青披露,今年环保部制定了氮氧化物零增长的减排目标。但“预计今年上半年全国氮氧化物排放量呈小幅度上升趋势”。吴晓青还说,2011年,全国氮氧化物排放量比2010年上升了5.73%,排放量不降反升,没有完成年初预定的下降1.5%的目标,“为今后四年完成这项约束性指标带来巨大压力”。

  工信部5月底的数据显示,2012年1至4月,六大高耗能行业投资达到1万亿元,同比增长23.7%,增速比去年同期提高10个百分点。

  这意味着,其投资增长仍处在“较快”区间。其中,黑色金属冶炼及压延加工业,电力、热力的生产与供应业,石油加工、炼焦及核燃料加工业,化学原料及化学制品制造业投资增速分别比去年同期提高28、13.8、11.1和13.1个百分点。业内专家称,上述行业与高污染行业也有较高的重合度。

  “环境出毛病,首先要从经济政策上找原因。”周生贤称,将以环境容量优化区域布局,以环境管理优化产业结构,以环境成本优化增长方式,以环境标准推动产业升级。

  在环评制度方面,周生贤强调,将严格控制“两高一资”行业盲目扩张,坚决抑制产能过剩和低水平重复建设。

  在污染减排方面,周生贤表示,将推进行业性和区域性特征污染物总量减排,使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接,探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。

  在环境法规政策标准体系方面,周生贤透露,将积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革,研究制定有利于环境保护的产业政策,深化绿色信贷、绿色税收、绿色价格、绿色贸易、绿色证券、绿色保险以及“以奖促治、连片整治”等环境经济政策。

  在生态系统休养生息方面,周生贤指出,要对重要的生态系统实行强制性保护,特别是对污染物排放已超过环境容量的江河湖泊、草原、湿地,下决心退出一部分人口和产业,在某些特定区域实行部分产品或者行业的整体性退出。

本信息摘自:广东省环境保护公众网