有限的环境容量留给更好的企业—“以环保倒逼转型升级”系列报道之三

2012-09-27 19:25:55 admin 19
实施规划环评、前置审核、限批等,从源头控制污染 有限的环境容量留给更好的企业

  “以环保倒逼转型升级”系列报道之三

  中科炼化项目由南沙迁址湛江,中山民众22家小发电机组和33台小锅炉“换来”3台燃气发电机组,西樵纺织在“园区经营”中迎来了新生……

  如何把有限的环境资源留给更好的企业?近年来,我省各级环保部门充分发挥环保审批的“调节器”、“控制阀”和“助推器”作用,通过规划环评、总量前置审核、区域限批、行业限批等措施,从源头控制污染,积极推动全省产业合理布局和优化升级。

  规划环评,优化产业布局

  “中科炼化项目落户湛江!”

  2010年9月13日,中科炼化项目环境影响报告书正式通过环保部审批。这项总投资近600亿元的石化“巨无霸”项目,不仅让湛江民众欣喜若狂,也让广州和珠江口一带的百姓喜出望外。这是因为该项目原计划选址南沙。

  “这并不是说该项目到了湛江就没有环境影响,但与珠江口相比,湛江东海岛具有更好的扩散条件,环境容量更大,综合考虑,该项目落户湛江对当地经济社会发展具有重要战略意义。”省环保厅环评处处长刘玮说。

  包括此前的惠州大亚湾炼化项目,以及后来的揭阳中委炼化项目、茂名炼油改造项目,先后通过环评审查,四大石化项目直接投资近2000亿元,对于广东未来经济发展的重要性不言而喻。

  专家指出,广大山区和东西两翼沿海地区要实现赶超发展,还得依赖工业特别是大项目的支撑。这些地区有一定的环境容量,但要根据当地环境要求,选择适当的产业发展。如水源上游山区,不宜引入大的水污染项目,但可考虑其他项目;沿海地区可优先发展石化项目。但在实践中,基于自身和眼前考虑,不少地方政府都会争上项目甚至“饥不择食”,这就需要国家、省层面的宏观调控和引导。环保部门要积极当好政府参谋。

  2009年10月1日起正式实施的《规划环境影响评价条例》,为环保工作更高层次、更大范围地参与综合决策提供了“利器”。2010年6月,省政府印发《关于进一步做好我省规划环境影响评价工作的通知》,进一步推进规划环评工作。

  “规划不环保,环保好不了。规划环评的核心,就是要按照主体功能区的要求,制定与环境资源承载能力相适应的产业和城市规划,形成经济、人口、环境、资源相协调的格局,更好地从源头和结构上控制污染。规划环评与项目环评相比,是站在宏观的角度,综合考虑产业布局、产业结构和规模、资源开发和污染防治的问题。”刘玮说,根据我省的规定,建立规划环评与项目环评联动机制,将规划环评作为项目环评的重要依据。

  近年来,我省先后完成了全省高速公路网规划、全省内河航运发展规划、全省内河航运支持保障系统规划、全省油气主干管网规划、全省水泥工业发展专项规划、全省石化产业发展和振兴规划,以及惠州港、东莞虎门港长安港区、潮州港、揭阳港等多项规划环评审查工作。