广州500亿治水工程效果待评:一劳未必永逸

2012-09-27 19:25:55 admin 23
  历时一年半,耗资近500亿的广州治水工程已经临近收官。  这一举全市之力推进的投入资金最多的一项亚运工程,究竟成效如何,目前仍然难下断言。  7月26日,广州市治水办副主任、广州市水务局副局长彭大杰在新闻通气会上称,广州的城市污水处理能力已经显著提升,河涌水质正逐步改善。  不过,这一表述与之前广州制定的治水工作方案中的目标任务仍有差距,按照广州治水工作方案中描述——“举全市之力系统推进污水治理和河涌综合整治工程,确保2010年6月底前全市水环境出现根本性好转。”  一位水务系统人士透露,广州市水务局与环保局已经制定了一套水质评估体系,近日已开始对广州水质进行大范围的取样检测,目前还没有结论出炉,“内部将这一轮治水后的内河涌水质验收标准界定在透明度25厘米,溶解氧含量1.5毫克/升以上”。  486.15亿治水方案  广州治水的资金盘子在2008年12月末已经基本敲定。  根据前述治水工作方案的安排,486.15亿的治水资金大致分为两块,一部分是广州市水务局主导的340亿左右的资金,主要用于城市和农村污水治理(约185亿元)、中心城区的调水补水(27.6亿元)、全市河涌的综合整治(约119亿元)以及中心城区水浸街治理(9亿元)。  另外还有145.5亿元由广州市城乡建设委员会主导,进行中心城区雨污分流的治理。  彭大杰说,广州市水务负责的340亿的治水工程中,截至目前资金已经拨付了244.53亿元,支付率在70%以上。  负责治水资金安排的一位官员7月22日告诉记者,整个治水工程资金实际使用情况的统计还没有完成,不过从他所掌握的情况判断,“应该是省了一些”。  根据治水方案的计划,广州市本级财政将出资362.36亿元,其中广州市水务投资集团有限公司融资任务216.86亿元,广州市城市建设投资集团有限公司负责融资145.5亿元,剩余的近124亿元,由区一级的财政负责筹集。  广州市水投集团在2008年底挂牌成立,成立之初就承载着破解广州治水资金难题的重任。  该集团一位高层7月26日告诉记者,广州市水投集团今年2月与中国银行在内的14家银行签署了350亿银团贷款合同,贷款期限为20年,贷款利率在基准利率基础上下调了10%。  这350亿的贷款中涵盖了治水工程中广州市本级财政需要出资的近217亿元,以及90亿左右的西江引水工程建设资金,“还涉及部分过渡性贷款,要在中长期贷款到位之前推动治水工程启动”。  上述人士指,治水贷款的偿还主要来自两方面:一是通过收取污水费和自来水费;二是通过土地出让,广州市已经圈定了白云湖和海珠湖(治水工程项目中的两大人工湖)周边的一些地块,这些土地出让的收入将全部用于偿还治水贷款。  广州市水投集团董事长骆安宁今年在广州市“两会”上曾表示,政府还将从压减的各个部门预算中划拨一块出来用于偿还治水贷款。  前述水投集团高层表示,如果这几个渠道仍然不能完全偿还贷款,就将考虑适当调增水价和污水费。  一劳未必永逸  广州历时500天投入近500亿的治水,成效究竟如何?目前还看不到清晰的答案。  根据治水方案划定的时间节点,今年的6月30日被认为是这一轮治水评估的最后期限。方案中“确保2010年6月底前全市水环境出现根本性好转”的描述,涵盖着城市生活污水治理集中处理率要在85%以上,北部、西南部、中东部及南部片区完成调水补水系统工程建设,中心城区主要河涌综合整治的基本完成。  彭大杰在新闻通气会上说,广州的污水处理率已经从2008年的75%上升到85%,每天减少了80万吨污水直排珠江,“通过截污清淤,河涌的污染物已经全面减少,全市水环境已经出现持续改善的明显转变”。  但水质的改善目前还没有量化的评估结果公布。  华南理工大学环境科学与工程学院副教授潘伟斌近期刚刚考察了部分治水工程,他评价说,有些河涌水环境已经得到明显改善,比如东濠涌、石井河中上游段等,但是也有不少河段治理效果并不明显。“主要是截污工程不够彻底,尤其是住宅小区的截污不太理想。”  潘伟斌亦提醒,近500亿的治水资金看似天量,但针对广州此前水环境极为糟糕的前提,很难指望通过一次性的大量投入能彻底扭转水环境。治水之前,广州市河涌的溶解氧含量为0毫克/升,通过这一轮整治,政府希望这一指标能达到1.5-2毫克/升的水平。  广州治水资金的具体投向也曾遭遇人大代表和媒体的质疑,彭大杰在发布会上对此回应说,大部分的治水资金还是投在截污方面,只在中心城区部分施行景观工程,所有的工程方案都经过财政的评审。  潘伟斌在这一年多对广州治水的跟踪过程中发现,政府的治水理念正在逐步转变,从最初的关注治水任务的进度和完成情况,到关注便民利民措施,包括公园、绿地等景观的建设,最终落实在区域水环境的改善。本信息摘自:广东省环境保护公众网